二、在深化改革開放中加快轉變經濟發(fā)展方式
《報告》明確提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，提出了加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式的任務。這“兩個全面”、“兩個加快”，體現(xiàn)了發(fā)展、改革、轉變的有機結合，是我國現(xiàn)代化建設進入新階段的新要求。首先，發(fā)展必須轉變。我國經濟總量已居世界前列，但經濟發(fā)展付出的代價較大，粗放的增長方式已經到了非轉不可的時候。轉方式是發(fā)展的必由之路。其次，轉變必須改革。體制機制不合理是制約轉方式的最大障礙，轉方式必須深化改革開放。改革開放30多年來我國發(fā)展取得巨大成就，靠的是改革開放；現(xiàn)在轉方式、促發(fā)展，還要靠改革開放。第三，改革未有窮期。我們已進入轉方式的關鍵期、發(fā)展的轉型期和改革的深水區(qū)。在這個階段上，改革的訴求與期待增多，改革的難度和復雜性加大，但改革的空間和潛力依然很大。加快轉方式是我國經濟社會領域一場深刻變革。必須把抓改革、促轉變、謀發(fā)展更好地結合起來，深化改革開放，激發(fā)動力活力，使轉變經濟發(fā)展方式取得重大進展。重點要把握好以下幾個方面關系。
（一）把握好速度與效益關系，注重提升增長質量
以經濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。我們追求的發(fā)展，是速度、質量、效益統(tǒng)一的發(fā)展。發(fā)展的質量和效益，應體現(xiàn)在企業(yè)利潤的增加上，也應體現(xiàn)在勞動報酬、居民收入和財政收入的增長上。把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，關鍵要靠勞動生產率的提高。目前，我國勞動生產率仍然偏低，明顯低于發(fā)達國家水平，也低于世界平均水平，還有很大的潛力可挖。必須大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟與科技緊密結合，使經濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，優(yōu)化生產要素配置結構，合理調整收入分配格局，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，增強長期發(fā)展后勁，提高人民生活水平和質量。
（二）把握好內需與外需關系，立足擴大國內需求
擴大內需是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點，也是最大的結構調整。過去幾年我們成功應對國際金融危機沖擊，靠的是內需。在世界經濟可能長期放緩的形勢下，我們仍要靠擴大內需實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。擴大內需還與保障和改善民生密切相關，它能夠開拓發(fā)展領域，創(chuàng)造社會財富，促進居民增收。從國際經驗看，以內需為主也是大國發(fā)展的必由之路。我國作為世界上最大的新興市場國家，蘊藏著巨大的需求潛力。我們積極擴大內需，不僅是自身發(fā)展的需要，而且有利于世界經濟調整與發(fā)展。我國擴大內需是在開放條件下進行的，必須著眼全球配置資源和要素，更加充分地利用國際國內兩個市場、兩種資源，形成擴大內需和拓展外需良性互動。
（三）把握好投資與消費關系，著力拓展居民消費
投資與消費失衡，是長期困擾我國發(fā)展的一個難題。我們說內需不足，在很大程度上體現(xiàn)為消費需求不足。近些年來，我國消費增長率低于投資增長率，消費率總體呈下降態(tài)勢。而消費需求是最終需求，消費率長期偏低，不利于經濟的良性循環(huán)和可持續(xù)增長。必須把擴大居民消費作為擴大內需的著力點，在增強消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、培育消費熱點等方面構建長效機制。同時要看到，投資對促進經濟增長直接而有效，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，需要合理的投資作支撐。必須不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，更多地尋求投資與消費的結合點，實現(xiàn)增投資、擴消費、惠民生的一舉多得。
需要指出的是，黨的十八大首次把生態(tài)文明建設列入中國特色社會主義建設總體布局。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和實踐上的重大創(chuàng)新，也是加快轉方式的緊要任務。生態(tài)文明建設不僅是一個重大發(fā)展問題，也是一個重大民生問題，它有利于改善生產生活環(huán)境、提高國家可持續(xù)發(fā)展能力。我們必須進一步提高認識，把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成有利于節(jié)約環(huán)保的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，使經濟發(fā)展更多依靠節(jié)約環(huán)保帶動，使資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
