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多種方式引導轉型
香港著名經濟學家郎咸平在山西省民營企業(yè)家應對危機的創(chuàng)業(yè)論壇上說，從中長期來看，政府要和企業(yè)一起努力，調整產業(yè)結構鏈，整合資源，分解企業(yè)風險，爭取在這次市場洗牌中爭得一席之地。
在煤炭資源整合及企業(yè)轉型過程中，民間資本退出以后往哪里去？山西省政府近期出臺了產業(yè)促進政策，針對山西省民間資本投資遇到的準入障礙和土地、環(huán)評、資金、審批、信息等“瓶頸”對癥下藥：
--通過轉讓特許經營權或合作經營等多種經營方式，引導民間資本全面進入基礎設施和公共服務領域。
--對于重大轉型、轉產項目，區(qū)別情況采取保障用地、優(yōu)先供地、劃撥土地和集約用地等4種辦法，解決用地難問題，對轉型發(fā)展的民營企業(yè)，排污量可實現“減量自用”。
--各級政府財政性建設資金一律向民間投資開放，政府投資采取貼息、參股、補助等多種形式對進入鼓勵領域的民間投資予以支持，加大對煤焦資本轉型項目及困難民營企業(yè)的財政支持力度，并嚴格落實民間投資的各項稅費優(yōu)惠政策。
--大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型組織；鼓勵金融機構實行信貸方式創(chuàng)新，積極開展票據業(yè)務、出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務、保全倉庫業(yè)務、應收賬款質押貸款業(yè)務、保付代理業(yè)務等；通過政策引導和支持，組建民間投資擔保公司；幫助民營企業(yè)參與資本市場；積極發(fā)展股權交易市場，促進民營企業(yè)股權交易，拓寬融資渠道。
--政府要充實和及時更新招商項目庫，完善投資信息發(fā)布機制，簡化審批程序，強化監(jiān)督職能。山西省發(fā)改委將會同省經信委、省商務廳開設網上“民間投資平臺”，定期召開投資項目推介洽談會，引導和服務民間資本進入鼓勵類投資領域。
如果過急過快一些企業(yè)一轉就死
博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖考察了山西民營企業(yè)轉型后認為，我們有些地方提出要加快企業(yè)的轉移，中西部包括山西也在緊鑼密鼓地進行企業(yè)的轉移，如果按照市場經濟的規(guī)律，水到渠成的轉移當然是好事情；如果過急、過快，一些企業(yè)一轉就死。龍永圖分析說，因為現在整個企業(yè)已與周邊企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境形成了一個產業(yè)鏈，它離開了那個生態(tài)環(huán)境、離開了那個產業(yè)鏈就無法生存。當我們中部地區(qū)、西部地區(qū)具備了適應企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，轉移才可以大規(guī)模地進行。所以我們提出要穩(wěn)步進行，循序漸進，按市場經濟辦事。
山西財經大學博導馮子標教授分析說，本輪轉型比起上一次亞洲危機時，為什么民營煤炭資本選擇面更寬了，投資渠道更暢通了？那就是中西部地區(qū)現在發(fā)展服務業(yè)、金融業(yè)、信息產業(yè)和高新技術的環(huán)境更加成熟了，相關市場發(fā)育更完善了，政府的產業(yè)政策更自覺更科學了，這是產業(yè)演進的規(guī)律。
多名專家也認為，“煤老板”要進軍高新產業(yè)，不是不可以，但要實行委托代理經營，由專業(yè)團隊去打理更適宜。比如成立相關基金是一條可行的選擇。山西省去年已經成立了科技創(chuàng)投引導基金，省政府和國家開發(fā)行各拿出4億元資金。在基金下成立不同的子基金，就可以吸引民間資本加盟。
[采訪札記]“煤老板”轉型須擺脫“路徑依賴”
在中西部的能源、資源地區(qū)，有“煤老板”、“鐵老板”、“稀土老板”……各種“礦老板”，代表著在資源和能源經濟版圖中不可或缺的民營企業(yè)家群體。隨著中國工業(yè)產業(yè)由低端走向中高端，由簡單的采掘冶煉向加工制造甚至整機集成方向演進，“礦老板”們都要面臨轉型的問題。這是產業(yè)發(fā)展規(guī)律，不以人的意志為轉移，西方后工業(yè)國家在工業(yè)化時期都經歷過，馬克思早在兩百多年前就有過研究。
山西“煤老板”的轉型之路，在一定意義上就是資源型經濟的轉型之路，是我國資源經濟的一道“典型命題”，在最近太原召開的2009年晉商品牌文化發(fā)展高峰論壇上，這道命題再次成為熱點。
通過深入采訪，我們發(fā)現，制約“煤老板”轉型的最大問題就是“路徑依賴”，這一點正在成為各界有識之士的“所見略同”。
山西焦炭協(xié)會副會長李鎮(zhèn)西等人曾經指出，產業(yè)路徑依賴說到底，就是在資源地區(qū)往往形成一種固化的發(fā)展思維、僵化的產業(yè)體制。多年來，山西民營煤焦企業(yè)通過煤炭的產運、煉焦化工完成了原始的資本積累，也形成了對煤焦產業(yè)的深度依賴。
山西財經大學景普秋認為，礦業(yè)經濟由于其前期投入大、設備專用性和產品的“中間性”，產生了“鎖定效應”和“粘滯效應”，所以產業(yè)退出、轉型難度較大。
專家們?yōu)榭朔@種路徑依賴開出了藥方，那就是“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”。
創(chuàng)新包括多方面，首先就是發(fā)展思維的創(chuàng)新，核心就是培養(yǎng)企業(yè)家精神。西方著名經濟學家熊彼特等人所說的企業(yè)家精神，實質上就是創(chuàng)新，敢于嘗試和冒險，尤其是管理的創(chuàng)新，經營方式的創(chuàng)新。有了這些創(chuàng)新，才能為產業(yè)進步、產業(yè)轉型打開閘門。
其次是金融的創(chuàng)新，核心是資本運作?，F代產業(yè)的靈魂是金融，資源只有實現了資本化，以資本和產權為紐帶，才能打破所有制和時空的界限，打破產業(yè)產品形態(tài)的隔閡，實現多元化兼業(yè)發(fā)展。
而以上的創(chuàng)新，都離不開政府的制度創(chuàng)新。政府在產權制度、要素供給制度、監(jiān)管制度和產業(yè)政策上的創(chuàng)新，是民營經濟轉型發(fā)展的外在環(huán)境。我們看到，山西省政府已經在這方面開始了積極的探索，以政策創(chuàng)新帶動民營經濟轉型。
歷史上，晉商的興旺原動力在于創(chuàng)新，而衰落的原因也在于放棄了創(chuàng)新。
中國商業(yè)史學會副會長、山西大學經濟史學者劉建生說：“19世紀70年代后，娘子關外大辦洋務，招商集股興辦實業(yè)已經成為一種時尚，但晉商依舊規(guī)避在清廷的卵翼之下，熱衷于求田問舍、窖藏金銀、官款匯兌和異地貨物的倒騰。他們習慣于這樣的模式，路徑依賴使他們向實業(yè)資本轉型遲緩，錯失了發(fā)展良機?！?/p>
今天，“煤老板”轉型面臨新的機遇。國際金融危機帶來了國際國內產業(yè)分工“洗牌”，帶來了資源和要素價格形成機制的變遷，帶來了國家“雙松”型宏觀經濟政策和一攬子調整振興的產業(yè)政策。手握重金和多重產業(yè)要素的“煤老板”，是要做創(chuàng)業(yè)的英雄還是守財的富人，就看個人的選擇了！
畢竟已經有那么多“煤老板”順應時代大潮，正在進行或已經完成創(chuàng)業(yè)史上的華麗轉身！
編輯：肖亭 來源：經濟參考報
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