精英淪為階下囚凸顯科研經(jīng)費使用監(jiān)管之弊

辦理過多起科研院所職務(wù)犯罪案件的海淀區(qū)檢察院檢察官鐘鳴告訴記者,肖某案和何杰案是科研經(jīng)費腐敗的兩個典型案例,案件背后反映了國內(nèi)科研項目經(jīng)費使用監(jiān)管上的很多漏洞,“不客氣地說,有的單位在科研經(jīng)費監(jiān)管上基本處于真空狀態(tài)”。

曾在高校當(dāng)過科研處處長的北京科技大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所所長曲紹衛(wèi)教授表示,有些部委在科研項目下達(dá)之后,經(jīng)費如何使用,既沒精力監(jiān)管,也沒能力監(jiān)管?！皼]精力是因為項目太多了,管不過來,有的部委多個司局都下達(dá)項目,一個項目幾百萬元,總不能專門為幾百萬元成立一個監(jiān)管部門吧?沒能力是因為科研項目專業(yè)性強(qiáng),沒有專業(yè)知識的很難監(jiān)管?！?/p>

“對于承擔(dān)科研項目的高校和科研院所而言,也缺乏對科研經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)管的意愿?！焙５韰^(qū)檢察院檢察官張小兵表示,“比如在高校,為了鼓勵老師搞科研,學(xué)校只管老師拉來多少項目,對科研經(jīng)費的使用一般不會有太多的限制。從財務(wù)人員的角度看,都是一個單位的同事,平時相互都認(rèn)識,來報銷費用的一般也不會要求很苛刻?！?/p>

辦案人員介紹,肖某向?qū)W校立項申報時,為了提取勞務(wù)費的便利,將項目申請立為橫向項目。而事實上,按照學(xué)校規(guī)定,這種項目應(yīng)屬于縱向項目。后來,肖某從同事那里得知,如果他的這個項目按縱向項目立項,學(xué)校提供的科研編制獎勵能多出1萬多元,肖某于是找到科技處,將項目改為縱向項目。肖某在項目立項上“翻手為云覆手為雨”,學(xué)校對科研項目的監(jiān)管可見一斑。

而對于個人而言,許多科研人員對于科研經(jīng)費的理解也存在誤區(qū)?！拔依瓉淼捻椖?經(jīng)費怎么用當(dāng)然是我說了算,很多人甚至將個人或家庭的一些開銷,比如餐費、機(jī)票、火車票,都用科研經(jīng)費來報銷?！辩婙Q說,正是在這種心理的驅(qū)使下,個別科研人員利用科研經(jīng)費使用監(jiān)管上的漏洞,將科研項目變成了個人的“提款機(jī)”。

“令人擔(dān)憂的是,不僅科研人員,科研院所的財務(wù)人員、設(shè)備采購人員,也將科研項目當(dāng)成‘搖錢樹’,鉆制度的漏洞,大肆侵占科研經(jīng)費,形成了一條‘吃經(jīng)費’的產(chǎn)業(yè)鏈。”張小兵說。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠