【高層權威聲音】

李克強總理曾表示，推進營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，也是以結構性減稅促進穩(wěn)增長、調結構的“關鍵點”。

李克強說，實施營改增，是推進制造業(yè)升級、解決服務業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施。通過打通二三產業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠促進工業(yè)領域專業(yè)化分工，做大做強研發(fā)和營銷，使企業(yè)結構從“橄欖型”真正轉變?yōu)椤皢♀徯汀?，產業(yè)層次從低端走向中高端；而且會促進一些研發(fā)、設計、營銷等內部服務環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體，實現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。同時，對服務業(yè)實行與工業(yè)同樣的增值稅，是國際通行做法，可以為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，特別是對分工細、鏈條長的現(xiàn)代服務業(yè)，減稅效果會更明顯。就業(yè)的最大容納器是服務業(yè)，領域寬、覆蓋廣的服務業(yè)發(fā)展了，就業(yè)也就會隨之擴大，這是最突出的改革效應，對城鎮(zhèn)化發(fā)展也是有力的促進和支撐。

國家稅務總局局長王軍認為，從“營改增”的成效看：解決了重復征稅問題，完善了稅制，這是最基本的一條；推動了經濟結構的調整，包括服務業(yè)的發(fā)展、制造業(yè)的升級，這是最關鍵的一條；有助于推動經濟增長和百姓就業(yè)，這是最重要的一條。

■ 推開

時間：2013年8月1日

關鍵詞：全國試點全線推開、行業(yè)再擴圍

李克強總理上任以來，一直把統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調結構、促改革”作為經濟工作的重心，一項項重磅改革措施不斷推進、持續(xù)發(fā)力，改革紅利不斷釋放。

根據(jù)國務院部署，8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內推開。同時，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等，也開始納入試點。上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為，“營改增”改革試點從去年1月1日上海率先試點，到去年底擴至12個省市，再到今年將推向全國，這一改革進程之快超出預期。

近年來，隨著信貸空轉、資金錯配等現(xiàn)象趨于嚴重，加之外部環(huán)境不能有效改善，實體經濟環(huán)境面臨嚴峻考驗。特別是對GDP和就業(yè)貢獻率最大的中小企業(yè)，生存和發(fā)展壓力空前增大，簡單通過注入流動性的方式激活實體經濟的余地已經很小。

因此，只有通過調整財稅體制這一根本措施，才能保證實體經濟的平穩(wěn)發(fā)展。“進一步擴大‘營改增’改革試點，是今年我國結構性減稅的重要舉措?！备吲嘤卤硎荆瑥倪^去一年試點成效看，減稅效果突出，無論是制造業(yè)還是服務業(yè)企業(yè)都有明顯減稅效應，在全球經濟持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經濟增長。

據(jù)測算，“營改增”改革試點全國推開并適當擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍后，今年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負擔約1200億元。目前已有超過130萬戶試點納稅人納入營改增。8月1日，營改增將新增104.26萬戶試點納稅人，其中交通運輸企業(yè)47.71萬戶，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)56.55萬戶。

“成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)?！眲⑸邢１硎荆凑崭母锊渴?，通過分行業(yè)逐步推進改革，最終九大行業(yè)將全部實行“營改增”，到時營業(yè)稅在我國將成歷史。

【高層權威聲音】

李克強總理多次強調，本屆政府是改革的政府。財稅體制改革是經濟體制改革乃至各領域全面改革的重頭戲，營改增則是財稅體制改革的突破口，其重要意義不言而喻?！盃I改增”雙擴圍這一仗打好了、打漂亮了，不僅將增強稅制的統(tǒng)一性、合理性，促進稅制結構的優(yōu)化，而且將為加快財稅體制改革和整個改革趟出新路、摸索經驗，發(fā)揮積極促進作用。

財政部部長樓繼偉表示，在1994年稅制改革時，留了一個重復征稅的“尾巴”，就是營業(yè)稅。這次是增值稅改革逐步進入收尾階段的重要改革，增值稅將逐步覆蓋到生產和服務的全部環(huán)節(jié)，最終徹底解決生產和流通環(huán)節(jié)重復征稅的問題。