糾紛調處

無訟社區(qū) 廈門經驗成全國“樣本”

去年，禾山社區(qū)一對樓上樓下的鄰居，因為空調外機滴水問題，差點從吵架升級為“武斗”。禾山法庭的社區(qū)調解員連建良當了“和事佬”，雙方最終一笑泯恩仇。

“平安”，除了意指“安全”外，有人認為，它還包含另一層意思——立足于祥和、和睦的未雨綢繆，將危機化解在萌芽狀態(tài)。

空調外機滴水、鄰居瑣事糾紛，看似是小事，矛盾卻很容易升級。正是出于這樣的考慮，2009年，廈門在全省最早啟動了“無訟社區(qū)”建設。

小嶝社區(qū)，一座曾經炮火洗禮的對臺前線小島，是廈門“無訟社區(qū)”的發(fā)祥地。幾年來，島上糾紛訴前調解、和解率、調撤率均達到95%，簡易程序開庭率100%，無一件出現上訴、申訴或不能執(zhí)行情況。

截至去年底，“無訟社區(qū)”已在全市475個城市社區(qū)實現全覆蓋，94%以上的糾紛在基層社區(qū)得到及時化解。值得一提的是，去年全市已有99個社區(qū)實現了全年沒有訴訟案件?！盁o訟社區(qū)”的廈門模式，先后獲得省委省政府和最高人民法院主要領導的肯定，成為當前全國矛盾糾紛調處的一個樣本。

除了“無訟社區(qū)”，早在2005年，廈門就通過立法，建立警民聯調、訴調對接、“三調聯動”等工作機制，推動多元調解格局的不斷完善。目前，在衛(wèi)生、商貿、勞動、社保、物業(yè)等16個行業(yè)領域和工業(yè)園區(qū)、商貿中心區(qū)、外口聚居區(qū)等特定區(qū)域，已成立了185個行業(yè)性、專業(yè)性調委會。僅去年一年，就受理糾紛2413件，調解成功2387件，調解成功率達98.92%，基本實現“樓宇內糾紛樓宇內解決、商圈內矛盾商圈內化解、行業(yè)內問題行業(yè)內消化”的目標。