問題3

哪些地方會先放開“單獨(dú)二胎”？

廣東有望率先放開“單獨(dú)二胎”

原新：各地已經(jīng)做好準(zhǔn)備，誰先放開，要看各省黨委、政府、人大的反應(yīng)速度。3年前，廣東省委、省政府、省人大已經(jīng)達(dá)成了非常一致的態(tài)度，“只要中央有政策，會立即放開‘單獨(dú)二胎’”。在國家各項(xiàng)改革中，廣東省一直是先行先試者，此次，廣東省也有望在全國率先落實(shí)中央決定，先行修法，放開“單獨(dú)二胎”。

陸杰華：包括北京、上海、廣東、浙江、江蘇以及東北三省的生育率和生育意愿都不高，先行放開“單獨(dú)二胎”的可能性較大;中西部地區(qū)，無論從目前的人口數(shù)量，還是生育趨勢的時間點(diǎn)上，落實(shí)新政的時間點(diǎn)會靠后?？傮w估計，2014年，會有不到一半的省份，落實(shí)“單獨(dú)二胎”新政;“十二五”期間，絕大部分省份都會落實(shí)新政。

問題4

會不會加劇“入園難”“看病難”？

從調(diào)研情況看，城市生二胎的意愿相對低一些

北京豐臺區(qū)一位年輕媽媽王女士：“這政策一放開，符合政策的人會不會扎堆生孩子呀?現(xiàn)在要上個公立幼兒園都要提前兩年預(yù)約，看個病要排隊(duì)幾小時，這以后孩子上學(xué)、看病豈不是更難?”

原新：在政策實(shí)行后的前幾年里，確實(shí)可能有一個小的生育高峰，人口數(shù)量的增加必然導(dǎo)致社會資源競爭的加劇，但所帶來的沖擊不會太大。經(jīng)過測算，“單獨(dú)二胎”政策持續(xù)二三十年，人口總量的增加在數(shù)千萬，這樣的結(jié)果還在可控范圍。

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武：從調(diào)研情況來看，城市生二胎的意愿相對低一些，農(nóng)村則要高得多。

在中國城市化發(fā)展過程中，養(yǎng)育孩子成本提高，生育率下降，這也符合世界規(guī)律。

國家衛(wèi)計委副主任王培安：從全國來看，符合“單獨(dú)二胎”政策的夫婦總量不是太大，再加上各地啟動實(shí)施政策會有“時間差”，因此不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。

□延伸閱讀

人口第一大省河南出生規(guī)模影響或可控

河南省人口計生委新聞發(fā)言人王杰英17日說，“單獨(dú)”夫妻可生育二胎政策啟動，會給河南帶來小的生育回潮，但對出生規(guī)模影響可控，啟動這一政策是可行的。

河南省人口計生委初步統(tǒng)計并組織專家測算，河南省“單獨(dú)”夫妻近幾年開始陸續(xù)進(jìn)入婚育期。按戶籍人口口徑、女方22歲結(jié)婚測算，河南目前約有單獨(dú)夫妻100萬對，預(yù)計每年將新增加15萬多對單獨(dú)夫妻。

2012年末，河南省總?cè)丝跒?0543萬人，是我國第一人口大省。隨著養(yǎng)育孩子成本增加等因素的影響，生育意愿大大降低。初步測算，在消除生育堆積之后，“單獨(dú)二胎”政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，河南平均每年多生的人口數(shù)在5萬到8萬之間，每年出生率提高0.5個千分點(diǎn)到0.75個千分點(diǎn)。

編輯 黃適