國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期公布的數(shù)字顯示，截至6月底，全國(guó)保障性住房新開(kāi)工500余萬(wàn)套，超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%。此時(shí)展望全年1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工任務(wù)能否完成，資金問(wèn)題仍不可回避。
受訪專家告訴記者，目前保障房建設(shè)所需1.3萬(wàn)億資金的來(lái)源渠道已基本落實(shí)，完成全年開(kāi)工目標(biāo)“問(wèn)題不大”，但未來(lái)公租房收回成本仍存風(fēng)險(xiǎn)；而一些地方正在探索的“共有產(chǎn)權(quán)”融資模式，雖存爭(zhēng)議，卻是緩解資金壓力下的“合理選擇”。
保障房建設(shè)還差不差錢？ “共有產(chǎn)權(quán)”存爭(zhēng)議
資金保障，是保障房建設(shè)能否持續(xù)推進(jìn)的前提之一。在中央出臺(tái)政策支持企業(yè)發(fā)行債券建保障房，各地積極通過(guò)銀行貸款、信托基金拓展融資渠道之后，今年保障房建設(shè)還差不差錢？
“今年1.3萬(wàn)億保障房建設(shè)資金的來(lái)源渠道已基本落實(shí)。” 清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉告訴記者，其中中央補(bǔ)貼與地方土地出讓收入2200億，限價(jià)房和經(jīng)適房回籠資金2600億，棚戶區(qū)改造由企業(yè)和職工籌集3400億，保障房開(kāi)發(fā)貸款2700億，社保基金、保險(xiǎn)資金、公積金、央企投資約600億，加之優(yōu)先投向保障房的地方政府債券2000億，“事實(shí)上，資金來(lái)源的總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1.3萬(wàn)億”。
中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌向記者分析，經(jīng)適房、限價(jià)房及棚戶區(qū)改造工程，因開(kāi)發(fā)公司介入，資金問(wèn)題不大，最“頭疼”的就是公租房和廉租房，“地方企業(yè)發(fā)債可以基本解決建設(shè)資金，但如何償還是個(gè)問(wèn)題，公租房的租金可以付息，但還本不易”。
劉洪玉同樣擔(dān)心未來(lái)公租房建設(shè)的資金風(fēng)險(xiǎn)：“公租房需要長(zhǎng)期投資，低于市場(chǎng)價(jià)格的租金定位又決定了這部分投資在回收過(guò)程中，收益水平低、回收周期長(zhǎng)、管理工作復(fù)雜?！?/p>
為了化解公租房長(zhǎng)期融資壓力，一些地方已開(kāi)始探索實(shí)施“共有產(chǎn)權(quán)”，如提出在公租房建設(shè)初期“以租為主、先租后售”，到中后期“可租可售、租售并舉”。但這一做法受到業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，如果廉租房和公租房用于出售，定位將與經(jīng)適房和限價(jià)房完全重合，是住房保障政策的悲劇。但劉洪玉向記者表示，此舉雖然帶有一定的矛盾性，如政府為了保持公租房一定存量而將永無(wú)休止地建設(shè)，但如果從現(xiàn)實(shí)角度看，允許公租房在為住房保障服務(wù)一定年限后退出，或允許出售部分產(chǎn)權(quán)給住戶，“雖不是最優(yōu)選擇，但應(yīng)該是一個(gè)合理選擇”。