打破行政壁壘共謀發(fā)展
事實上，行政區(qū)劃由于歷史等原因存在一定程度上的不合理，通過區(qū)劃調(diào)整，能極大地降低行政溝通成本，發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)律的作用。以廣州為例，原越秀區(qū)與原東山區(qū)合并而成的新越秀區(qū)，消除了原東山區(qū)面積僅有9平方公里的尷尬，總面積增至32.82平方公里，成為廣州市政治、文化中心，經(jīng)濟總量居全國省會城區(qū)首位。
同樣，巢湖被拆分，原因之一是這個縣城模樣的地級市，小馬難以拉動大車。經(jīng)濟發(fā)展必須打破行政區(qū)劃，都市圈建設(shè)必須掃除行政壁壘。
陸玉龍認(rèn)為，巢湖拆分后，馬鞍山、蕪湖均跨過長江，合肥臨江，說明跨江、沿江發(fā)展已是時代潮流。南京跨江發(fā)展不力，原因也有行政區(qū)劃的制約，鼓樓實力這么強，才20平方公里，而浦口一個珠江鎮(zhèn)，100平方公里，因此建設(shè)“跨江區(qū)”是個辦法。同樣，促進蘇南蘇北共同發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃也會起到巨大的推動作用。
省政府研究室社會發(fā)展處處長沈和認(rèn)為，一般來說，城市群發(fā)展有兩種途徑。基于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，走經(jīng)濟主導(dǎo)的道路，資源整合將先于行政整合，逐步在管理體制、交通體制、公共服務(wù)等方面實現(xiàn)同城化管理，最后實現(xiàn)完全融合，比如“廣佛同城化”。而巢湖一分為三，是行政整合先于資源整合，這種方式主要目的在于獲得新的資源存量，尤其是土地資源和人口資源?！澳暇┒际腥Φ乜缣K皖兩省，圈內(nèi)的寧鎮(zhèn)揚3市發(fā)展獨立性強，受行政體制影響，資源整合難度較大?！鄙蚝徒ㄗh，從目前來看，南京都市圈的資源整合應(yīng)更多學(xué)習(xí)廣州和佛山，走經(jīng)濟主導(dǎo)的一體化發(fā)展路徑，“未來南京都市圈的發(fā)展，還需要有超越產(chǎn)業(yè)的合作和一體化”。
來源：新華報業(yè)網(wǎng) 編輯：張少虎