物業(yè)管理條例納入明年立法計劃

行業(yè)管理機構人員編制匱乏，管理力量薄弱；責任、分工不夠明確，缺乏綜合權限較強的管理協調機制；業(yè)主委員會未發(fā)揮應有作用；物業(yè)企業(yè)權責不清，政策不健全……我市原有的物業(yè)行業(yè)監(jiān)管模式已經滿足不了物業(yè)市場化的需要，物業(yè)管理體制需要法律的清晰規(guī)范與確定，更需要健康有序的體制機制予以保障。民盟市委建議在我市實行物業(yè)屬地化管理。市國土房屋局答復稱，市人大已將修改和完善的《大連市物業(yè)管理條例》納入2014年立法計劃。

委員建議

盡快出臺相關管理辦法

民盟市委在調研中了解到，目前，大連市共有物業(yè)服務企業(yè)600多家，管理小區(qū)近千個，其中市內小區(qū)500余個，業(yè)主委員會300余個，主管部門為國土房屋局下屬的物業(yè)安全處，管理人員數量不足40人，遠遠滿足不了行業(yè)管理的需要，很難承擔具體解決問題的能力，只能充當“救火隊”的角色。單一部門的力量有限，處理突發(fā)問題的手段和力度均無法滿足行業(yè)的需要。

大連現有的業(yè)主委員會大部分為業(yè)主自發(fā)選舉的人員，業(yè)委會的成員未經過任何的物業(yè)行業(yè)相關知識培訓，導致了一些業(yè)委會工作混亂，造成業(yè)主與物業(yè)、業(yè)主與業(yè)委會、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾。部分業(yè)委會成立后，不經過調查就隨意地炒、換、要挾物業(yè)企業(yè)，造成管理上的惡性循環(huán)甚至小區(qū)失管。

據了解，目前，全市共有物業(yè)企業(yè)605家，已實行物業(yè)管理的房屋面積8932萬平方米，其中住宅小區(qū)968個，面積6120萬平方米，89萬戶居民享有物業(yè)管理服務。

民盟市委在調研中了解到，大連仍存在著物業(yè)企業(yè)權責不清，物管企業(yè)承擔了本不屬于自己的職責，一些政府部門也把一些公共管理和保障性服務工作要求物業(yè)公司承擔；業(yè)主委員會運作不規(guī)范，加劇了業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾，嚴重損害業(yè)主利益和物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展；物業(yè)公司自身人員業(yè)務素質差、管理松散、隨意，服務意識低、缺乏與業(yè)主溝通的能力，同時，沒有長效管理意識等。尤其是管理體制機制方面的問題，更為突出。

民盟市委建議，盡快制定出臺《大連市物業(yè)屬地化管理辦法》、《大連市業(yè)主委員會管理辦法》，從物業(yè)管理機制、服務標準、企業(yè)收費、糾紛調解、業(yè)主組織行為等方面，按照屬地化原則，強化政府對物業(yè)行業(yè)的管理。

部門反饋

《大連市物業(yè)管理條例》

納入2014年立法計劃

市國土房屋局答復稱，為了進一步研究和解決我市在物業(yè)管理工作中存在的問題，在2011年末，市國土房屋局組織各區(qū)政府主管副區(qū)長、市政府法制辦、市人大、市編委、市民政局、市物價局、市公安局及市民盟和民進等相關部門的領導到外地考察屬地化物業(yè)管理模式，收獲很大。市國土房屋局已將考察報告上報市政府，2013年將重點開展此項工作。

2013年2月18日，副市長張亞東專題聽取市國土房屋局就目前我市物業(yè)管理的發(fā)展狀況及存在問題和建議的匯報后，作出重要批示，要求盡快制定創(chuàng)新物業(yè)管理體制的辦法，起草《關于進一步規(guī)范我市物業(yè)管理工作》的相關文件，由市政府下發(fā)并協調各區(qū)政府及相關委辦局按此文件執(zhí)行，并要求在今年下半年召開全市物業(yè)管理工作會議，貫徹落實此項工作。同時，市人大已將修改和完善《大連市物業(yè)管理條例》納入2014年立法計劃之中。

■記者徐陽