1月1日起，占四川省食藥監(jiān)局審批量近三成的食品生產(chǎn)許可審批權(quán)下放到市州

經(jīng)過近一年的醞釀，2014年12月30日，四川省食藥監(jiān)局《調(diào)整生產(chǎn)許可證許可權(quán)限實(shí)施方案》正式出臺(tái)。從今年1月1日起，占省食藥監(jiān)局審批量近三成的食品生產(chǎn)許可審批權(quán)下放到市州，省上只保留特殊膳食食品、涉及新食品原料和受產(chǎn)業(yè)政策限制的食品及食品添加劑等少數(shù)許可審批。

四川省每年都要受理4000余個(gè)與食品生產(chǎn)許可相關(guān)的審批，這樣涉及面廣、工作量巨大的審批權(quán)下放，市州食藥監(jiān)局如何“接得住、管得好”？

從申請(qǐng)受理到證書送達(dá)全程公開統(tǒng)一

“行政審批權(quán)下放并非一放了之?！笔∈乘幈O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，食品生產(chǎn)許可審批權(quán)下放后，將實(shí)行行政許可事項(xiàng)受理、審查和審批“三分離”，實(shí)行審批項(xiàng)目、審批依據(jù)、審批條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果的公開、統(tǒng)一。

食品生產(chǎn)許可審批要走受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、材料報(bào)送、決定和證書送達(dá)、樣品抽取及許可范圍確定等七個(gè)流程。針對(duì)其中可能存在的監(jiān)管漏洞，省食藥監(jiān)局要求建立嚴(yán)格的空白證書登記使用制度，統(tǒng)一使用食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一存檔上報(bào)及通過網(wǎng)絡(luò)等方式公開行政許可決定，接受社會(huì)監(jiān)督?！敖窈?，通過食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，省食藥監(jiān)局可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市州食品生產(chǎn)許可審批的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和責(zé)任溯源?！笔∈乘幈O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將來市州許可工作經(jīng)辦人員將使用該系統(tǒng)辦理許可相關(guān)事項(xiàng)，生產(chǎn)企業(yè)將通過該系統(tǒng)提出許可申請(qǐng)，查詢辦理結(jié)果及流程等，確保所有許可信息公開透明。

對(duì)審查員實(shí)行年度考核淘汰制

省食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李軍是全省125位食品生產(chǎn)許可審查組成員之一，他的職責(zé)是獨(dú)立負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)審批的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，直接受省食藥監(jiān)局管理?！霸诂F(xiàn)場(chǎng)核查階段，由我們專業(yè)技術(shù)人員全權(quán)負(fù)責(zé)打分，地方監(jiān)管部門不得參與?！崩钴姳硎?，這從制度上確保了審批工作的獨(dú)立性和公正性。

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，審查員負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的技術(shù)審批。要想成為一名審查員必須通過國(guó)家食藥總局組織的審查員考試，確保了審查員的專業(yè)性。而在賦予審查員權(quán)力的同時(shí)也規(guī)定了其責(zé)任。“食品生產(chǎn)許可工作實(shí)行‘誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的終身負(fù)責(zé)制，證后監(jiān)管實(shí)行屬地監(jiān)管責(zé)任制，現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)行審查組長(zhǎng)終身負(fù)責(zé)制?！笔∈乘幈O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將對(duì)審查員嚴(yán)格實(shí)行年度考核淘汰制。

為強(qiáng)化對(duì)市州即將從事食品生產(chǎn)許可工作人員及審查員的培訓(xùn)，省食藥監(jiān)局將派出調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)基層開展工作，同時(shí)對(duì)許可和監(jiān)管中可能存在的慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象，將依法嚴(yán)肅處理。（記者周偉）