7月1日起施行

本報訊（記者劉宇）3月31日，《山西省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》出臺并將于今年7月1日起施行，政府出臺的 “紅頭文件”將依法經過備案審查。

什么樣的“紅頭文件”適用于本條例呢？主要包括依照法定權限和程序制定的，涉及公民、法人和其他組織權利、義務，具有普遍約束力，在一定范圍可以反復適用、公開發(fā)布的文件，如：省政府、依法享有立法權的市政府制定的規(guī)章，以及根據地方性法規(guī)授權制定的與地方性法規(guī)相配套的文件；依法享有立法權的市人大常委會對其制定的地方性法規(guī)作出的立法解釋；市、縣人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定；縣級以上人民政府發(fā)布的決定、命令和以縣以上政府辦公廳（室）文件發(fā)布的人民政府作出的辦法、規(guī)定等。

據了解，政府制定的規(guī)章、配套文件和決定、命令等，應當報送本級人大常委會備案，依法享有立法權的市政府制定的規(guī)章以及市縣鄉(xiāng)人大及其常委會作出的立法解釋、決議、決定等則報送上一級人大常委會備案。

從報送時間和審查內容來看，制定機關應當自規(guī)范性文件公布之日起30日內報送備案。備案審查工作機構重點審查規(guī)范性文件幾個方面：一是不得存在超越法定權限制定；二是不得違反法定程序制定；三是不得同憲法、法律法規(guī)相抵觸；四是不得違反憲法、法律法規(guī)規(guī)定，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務；五是不得與上級或者本級人民代表大會及其常委會的決議、決定相抵觸，或者其他不適當情形。

若發(fā)現不當之處，認為規(guī)范性文件應當予以糾正的，由各級人大常委會主任會議進行研究，并向制定機關提出書面審查意見。制定機關收到書面審查意見后，應當在60日內依法定程序自行修改或廢止規(guī)范性文件，并重新公布、備案。如認為無需修改或廢止的，應當在30日內書面說明理由。