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我國造大飛機決策始末:三步走政策失敗

[ 2006-03-29 09:33 ]

 

 

我國造大飛機決策始末:三步走政策失敗

運-12輕型運輸機

資料:

如何實施大飛機項目

航空工業(yè)是戰(zhàn)略性工業(yè),它的發(fā)展關系到我國在關鍵領域技術能力的提升?!按笮惋w機項目”作為國家“重大專項”,其戰(zhàn)略目標理應由國家決定,否則就無法有效實施。

王超平說,過去國家也曾有過兩次關于自行研發(fā)干線飛機的決定,但是最終沒有得到貫徹。這次“大型飛機項目”被列入“十一五規(guī)劃”,體現(xiàn)了明確的國家意志,那就需要在國家層面上下決心去做,不要受任何干擾。

對于目前的“先軍、先民之爭”、“干線、支線之爭”、“自主設計與仿制之爭”以及項目選址上的“東、西之爭”等,接受采訪的北京大學政府與企業(yè)研究所所長路風認為,國家決策層應首先明確大飛機項目的戰(zhàn)略目標是開發(fā)大型民用客機,并且絕不動搖,以避免各種局部利益修改國家戰(zhàn)略目標。

高梁認為,航空工業(yè)被比作“工業(yè)科技之花”,它是一個國家工業(yè)基礎的集成,又是高技術、高投入、高風險產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)品開發(fā)周期長、科研投資大、技術風險高、市場競爭激烈。航空產(chǎn)業(yè)的這些特點,決定了國家必須持續(xù)不斷地鼎力支持。他強調(diào),雖然現(xiàn)在已經(jīng)是市場經(jīng)濟,但對于“大飛機”這樣的項目,并不能完全以市場為取向?!澳壳拔覈娇展I(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè),這就需要國家制定相應的政策,支持、扶持大飛機項目并最終使之形成產(chǎn)業(yè),帶動我國航空工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”

高梁認為,在市場經(jīng)濟條件下,中國要上大飛機項目,無疑應以取得適航證,直接進入民航市場為目標?!皬钠鸩骄捅仨氁赃m合國際通用的民用標準為準”。同時,在項目的組織執(zhí)行方面進行體制和機制的創(chuàng)新。

路風則強調(diào),國家的戰(zhàn)略目標不僅僅是得到一兩個產(chǎn)品,而是要建立起可持續(xù)的產(chǎn)品開發(fā)平臺,最終獲得技術能力并最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要實現(xiàn)這一目標,除了國家意志需要更加堅定明確的支持國產(chǎn)大飛機研制、制定更加具體的工作目標外,一個必要條件是突破航空工業(yè)現(xiàn)有管理體制的局限性,組建一個只對國務院或其他中央權力機構負責的、按照現(xiàn)代商業(yè)原則和現(xiàn)代企業(yè)制度運行的公司來具體執(zhí)行這一重大項目。

王超平和高梁則一致認為,民用客機是商品,必須面向市場,按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。要采用新的體制和機制搞大飛機項目,組建一個新的實行現(xiàn)代企業(yè)制度、產(chǎn)權多元化的民用飛機制造公司,由它來具體實施這個國家項目。(來源:瞭望新聞周刊)

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