浙江省杭州市近日施行了新的流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例，對(duì)申領(lǐng)居住證的條件進(jìn)行了明確的要求，其中包括申請(qǐng)必須“具有高中以上文化程度”，引發(fā)了社會(huì)各界的激烈爭論。

設(shè)定學(xué)歷門檻

經(jīng)杭州市批準(zhǔn)的《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》為流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證設(shè)置了7大條件。這些條件中，“具有高中以上文化程度”受到的關(guān)注獨(dú)樹一幟，被媒體廣泛報(bào)道。

據(jù)了解，杭州市設(shè)定的7大條件包括：持有臨時(shí)居住證，連續(xù)居住滿三年；有固定住所；有穩(wěn)定工作；具有高中以上文化程度；已在本市市區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三年以上；無違法生育子女行為；無犯罪記錄。

而據(jù)杭州相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該條例草案提交審議前，市立法咨詢委員會(huì)曾專門進(jìn)行了立法論證。論證報(bào)告提出，“從廣東、深圳、上海和北京等省市的相關(guān)規(guī)定來看，對(duì)于居住證的申領(lǐng)條件控制較嚴(yán)，通常要求本科學(xué)歷，或者是在本行業(yè)具有專業(yè)技術(shù)、能夠勝任該工作5年的經(jīng)歷。”

杭州市相關(guān)人員表示，該條例對(duì)領(lǐng)取居住證的把關(guān)還是比較嚴(yán)的。立法咨詢委員會(huì)認(rèn)為，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要看沒有問題。但是根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，這類人員完全就不受相關(guān)限制，是否符合平等與公平值得推敲。

據(jù)了解，該草案條款最終被剔除。改為“榮獲杭州市區(qū)級(jí)以上人民政府授予的榮譽(yù)稱號(hào)，或者經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的有突出貢獻(xiàn)的人員”，申領(lǐng)居住證可以不受相關(guān)條款的限制。

爭議一直不斷

杭州市關(guān)于流動(dòng)人口申請(qǐng)居住證的前置條件，從草案形成到現(xiàn)在成為地方性法規(guī)條款，從網(wǎng)上到社會(huì)，爭議一直存在。

近幾天，網(wǎng)民議論熱烈。一些網(wǎng)民發(fā)帖說，一個(gè)城市如果缺少包容性，如何談發(fā)展。出臺(tái)這樣的規(guī)定就是切斷了相當(dāng)一部分原本想在杭州市扎根的人的“居住”夢(mèng)想。也有網(wǎng)民對(duì)這一政策表示理解。一新浪網(wǎng)民說，城市涉嫌犯罪人數(shù)中流動(dòng)人口所占比例不小，通過提高準(zhǔn)入門檻來提高外來人口素質(zhì)，從而保證住在這個(gè)城市的居民安全沒什么不對(duì)的。