中國日報(bào)網(wǎng)消息：英文《中國日報(bào)》4月22日報(bào)道：4月17日國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（以下簡稱“國10號文”或“國五條”）。該文件的出臺是今年國十一條之后又一個(gè)調(diào)整房地產(chǎn)市場的宏觀政策?？梢哉f，近年來關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)文件出臺得十分頻繁，前有國八條、國六條、國四條、國十一條等，但是這些文件對房地產(chǎn)市場調(diào)控所起到的作用都十分有限，所以才有今天的國五條。
現(xiàn)在我們要問題的是，國五條與以往的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控有什么不同，其新意有什么。從本文的理解來看，國五條的核心主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
首先，從根本上糾正的2003年國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)的18號文件一個(gè)基點(diǎn)，就是把房地產(chǎn)市場看作為完全的發(fā)展經(jīng)濟(jì)及調(diào)控經(jīng)濟(jì)的工具（比如說房地產(chǎn)是完全經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)）。但是在國五條中，其整個(gè)文件及政策都建立在住房市場的新認(rèn)識上。即住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。因此，房價(jià)上漲過快不僅影響居民的住房福利水平、影響絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而把房價(jià)過快上漲危害性提到前所未有的高度。因此，遏制高房價(jià)就是國五條的核心。
那么要遏制高房價(jià)就得知道這種高房價(jià)是如何漲起來的。正如我一向所指出的那樣，無論是其他國家的房地產(chǎn)泡沫，還是2009年中國房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，都是銀行信貸無限擴(kuò)張的結(jié)果。從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，2009年個(gè)人從銀行獲得貸款為2.46萬億元（同比增長了4倍多，2008年為6000多億元），今年一季度個(gè)人從銀行獲得貸款又增加了9202億元（同比增長了2倍多，2009年第一季度為4223億元）。也就是說，2009年全年及2010年第一季度共15個(gè)月的時(shí)間里，國內(nèi)居民從銀行獲得了信貸資金達(dá)到近3.4萬億元(而這大部分信貸資金都進(jìn)入了房地產(chǎn)市場)，但是從1998年到2008年近11年的時(shí)間里，個(gè)人貸款余額僅2.98萬億，近期15個(gè)月的個(gè)人貸款是前11年的115%。這才是國內(nèi)房地產(chǎn)市場價(jià)格快速飚升的主要根源。因此，2008年下半年以來過度優(yōu)惠的銀行信貸政策把國內(nèi)房地產(chǎn)市場改變成了一個(gè)完成如股票一樣的投機(jī)炒作的市場。
因此，在國五條中，要求放在通過銀行信貸政策調(diào)整來限制居民利用銀行金融杠桿炒作住房。比如，二套住房貸款首付款不低于50%，利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；首套住房且建筑面積逾90平米的，首付比例不低于30%。對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款和利率水平。特別重要的是，對一些房價(jià)上漲得過快的城市，國五條要求商業(yè)銀行禁止對第三套以上住房貸款。即使有些城市可以對第三套住房貸款也得有個(gè)人當(dāng)?shù)丶{稅繳證明或社會保障基金繳交證明，從而從根本上限制國內(nèi)外居民異地購買貸款住房。
而這次政策調(diào)整的核心與重點(diǎn)就是從銀行信貸入手，就是從房地產(chǎn)投資炒和作稅收入手。無論是上調(diào)購買住房者首付比重，還是提高購買住房的按揭貸款利率，或是要降低住房炒作者利用銀行信貸資金的比例或杠桿，或是提高住房投資炒作者的成本。但是，這只是對將要進(jìn)入的住房投資者有影響，而對已經(jīng)進(jìn)入的投資影響不會太大。因此，不僅這些投資者有可能早就賺得盆滿盤滿了，資金實(shí)力足及房地產(chǎn)的投資收高，他們可以把手上的住房持有一段時(shí)間。
可以說，國五條的核心就是不僅讓新進(jìn)入者的杠桿率降低（需要用更多資金進(jìn)入）及投資成本，而且在于改變整個(gè)房地產(chǎn)的市場預(yù)期。在這種情況下，新進(jìn)入不會貿(mào)然進(jìn)入房地產(chǎn)市場，否則就會可能成為這次房地產(chǎn)泡沫最后一棒的接受者。對于已經(jīng)進(jìn)入的住房投資者感覺到新的政策會改變了房地產(chǎn)市場預(yù)期時(shí)，手上持有多套住房，就會感覺到投資風(fēng)險(xiǎn)的增加可以會以最快的方式把手上的住房出手，以便降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。特別是這些政策堅(jiān)決要遏制房地產(chǎn)炒作時(shí)，房地產(chǎn)投資者恐慌性心理一定很快聚集，從而使得進(jìn)入不敢進(jìn)入，進(jìn)入者要快速退出（但是這時(shí)這些投資者想退出不是容易的事情）。房地產(chǎn)供給涌出而需求突然減少，那么整個(gè)國內(nèi)房地產(chǎn)的供求關(guān)系就會發(fā)展根本性的變化。
而且為了遏制高房價(jià)，國五條還要求推出新的住房消費(fèi)稅、增加中小套型住房的供給、保證保障性住房的生產(chǎn)等。這些政策出臺都是遏制房地產(chǎn)炒作投機(jī)的重要方式。而且更為垂重要的是，國五條把遏制高房價(jià)或房地產(chǎn)市場調(diào)整落實(shí)到地方政府身上，要求地方政府對遏制高房價(jià)承擔(dān)完全責(zé)任，否則對不力者追究責(zé)任。
總之，國五條的核心是遏制高房價(jià)，并讓房地產(chǎn)市場發(fā)展回歸到民生軌道上來。所采取政策就是通過信貸政策及稅收政策來打擊房地產(chǎn)的投機(jī)與炒作，擠出房地產(chǎn)泡沫，從而讓房地產(chǎn)市場成為一個(gè)以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場。為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，要求地方政府負(fù)完全的責(zé)任，而再也不能成為房價(jià)上漲的推手。可以說，國五條的出臺，對國內(nèi)房地產(chǎn)市場將產(chǎn)生巨大的影響，至于這種影響在什么時(shí)候顯現(xiàn)出來，還得靜觀其變。
英文原文請見：
http://m.gdqibao.cn/cndy/2010-04/22/content_9759621.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(作者 易憲容 編輯 潘忠明)
