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83億元巨額民間捐贈引爭議 引發(fā)制度思考 2009-10-21 08:39
中國日報網(wǎng)中國在線消息：新華都慈善基金會10月20日宣布成立。新華都集團董事長陳發(fā)樹將其個人持有的價值83億元人民幣的有價證券，全部捐贈給新華都慈善基金會。與以往慈善基金不同的是，它全部來自民間，而且是單一的個人出資。 陳發(fā)樹的慷慨捐贈，在引起巨大關注的同時，也引發(fā)了不少質疑——民間的慈善基金如何做到公開透明？為何民間慈善基金如此稀少？ 基金是否為避稅而設？ “新華都慈善基金”的資金，全部為陳發(fā)樹個人所持有的流通股股票，包括紫金礦業(yè)、青島啤酒、云南白藥等等。新華都集團總裁兼CEO唐駿出任新華都慈善基金會的執(zhí)行理事長，全面負責新華都慈善基金會的管理和日常運營。 唐駿說，基金的設立得到了各級政府大力支持。依照相關法律規(guī)定，新華都慈善基金的設立，完成了所有相關法定手續(xù)，歷時5個月。 新華都慈善基金成立前，有報道稱，該基金是為了今后避稅。對此，唐駿解釋，目前在中國投資慈善并不能免稅，所以談不上避稅。 相關專家馬光遠說，對于民間的私募慈善基金會是否能夠享受公募慈善基金會的稅收優(yōu)惠政策，目前并沒有明確的規(guī)定。 如何保證全部用于慈善？ 據(jù)介紹，新華都慈善基金將采用企業(yè)化運作。“除了請專門的公司托管這筆巨資，做到保值增值，還將請專業(yè)的審計部門來監(jiān)管，同時我們也會定期向全社會公開我們的運作狀況和未來計劃等?！碧乞E說。 “首先關注教育，關注中國的未來”，這是慈善基金的首要任務。20日，新華都慈善基金宣布了首批慈善基金的三大項目：“星火計劃”，“陽光行動”和“藍天工程”。 馬光遠介紹，我們國家目前對于慈善基金會的監(jiān)管還很薄弱，基本上“無法可依”，以“自律”為主?！爸贫壬系娜笔鋵崟蟠蟮亟档腿藗儏⑴c慈善公益的積極性”。 捐贈背后的制度思考 馬光遠認為，在我國，民間成立的非公募慈善基金存在注冊難、納稅難等一系列制度上的問題?！懊裾块T對于成立慈善基金很慎重，因為會擔心有人打著慈善的名義，搞一些別的活動，所以要求必須掛靠單位，要有主管單位，以納入統(tǒng)一的政府管理，否則不會給予注冊?！?/p> 中國社會科學院美國研究所研究員資中筠認為，我國政府在法律法規(guī)方面對于建立公益慈善基金的鼓勵和激勵作用非常不足。她舉例說，在稅收制度上，減免措施的可操作性非常弱，很多民間的私募基金會都沒有減免稅的資格，即使有，落實起來也非常困難。 陳發(fā)樹“豪捐”消息一出，質疑聲似乎要比贊美聲來得更猛烈，“避稅說”、“炒作論”接踵而至。馬光遠認為，這一方面是由于中國的富豪社會信譽度太低；另一方面，是我們的制度并沒有給公眾一個可以信賴的平臺。 馬光遠認為，制度上的不足主要還是因為我國目前民間的私募慈善基金數(shù)量太少，“如果很多人來做這件事情，制度自然就會跟上。” 編輯：馬原 來源：人民日報
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